再見，竣工結(jié)算！建筑業(yè)迎來大改，施工過程結(jié)算時代到來！
2020年9月23日住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量*要責任的通知》，嚴格落實建設(shè)單位工程質(zhì)量*要責任。同時提出：
推行施工過程結(jié)算。建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔保。建設(shè)合同應(yīng)約定施工過程結(jié)算周期、工程進度款結(jié)算辦法等內(nèi)容。分部工程驗收通過時原則上應(yīng)同步完成工程款結(jié)算，不得以設(shè)計變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。政府投資工程應(yīng)當按照**有關(guān)規(guī)定確保資金按時支付到位，不得以未完成審計作為延期工程款結(jié)算的理由。
2020年7月住建部發(fā)布《工程造價改革工作方案》，《方案》明確：
加強工程施工合同履約和價款支付監(jiān)管，引導(dǎo)發(fā)承包雙方嚴格按照合同約定開展工程款支付和結(jié)算，全面推行施工過程價款結(jié)算和支付。
2020年9月25日山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省發(fā)展和改革委員會、山東省財政廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政工程中推行施工過程結(jié)算的指導(dǎo)意見（試行）》，明確：
新開工的大中型政府投資工程項目原則上應(yīng)實行施工過程結(jié)算。已開工的工程，可協(xié)商簽訂補充協(xié)議，落實開展過程結(jié)算的具體要求。
結(jié)算周期可根據(jù)工程實際情況，按照施工形象進度或施工時間周期劃分。
價款結(jié)算范圍包括**計價規(guī)范規(guī)定的因法律法規(guī)變化、政策性調(diào)整、工程量清單缺項或偏差、物價變化、暫估價調(diào)整等所引起的價款變化，以及變更、簽證、索賠等事項，在發(fā)生時按照約定一并計入當期施工過程結(jié)算。
總價措施費可按當期造價占全部工程造價的比例計算，單價措施費可按當期完成的工程量計算。雙方宜約定過程結(jié)算價款抵扣工程預(yù)付款的方式。產(chǎn)生計量計價爭議時，無爭議部分先辦理結(jié)算；爭議解決后，爭議涉及價款計入當期過程結(jié)算。
社會投資的工程總承包項目宜采取總價合同，并約定付款周期節(jié)點和付款比例，在開展施工過程結(jié)算時，僅對合同約定的可調(diào)整部分進行審核。采取單價合同的工程項目，可完善施工圖紙，重新計量工程量，固定工程總價，約定只對必要的變更簽證和材料調(diào)差等進行處理，通過補充協(xié)議予以確認后，不再重復(fù)核對工程量。
政府投資項目沒有明確資金來源的不得審批，不得由施工單位墊資建設(shè)。推行工程款支付擔保制度。
造價咨詢企業(yè)應(yīng)積*為實行過程結(jié)算的工程項目提供全過程造價咨詢服務(wù)。
對過程結(jié)算開展較好的企業(yè)，通過信用評價等形式實施正向激勵；對惡意拖延結(jié)算、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、合約意識差的有關(guān)主體，依法依規(guī)進行處理，并記入不良行為記錄。
2017年，住建部 《關(guān)于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見》中 ，再次提出要推行工程價款施工過程結(jié)算制度；
2019年12月24日住建部發(fā)布《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導(dǎo)意見》中提出：嚴格合同履約管理和工程變更，強化工程進度款支付和工程結(jié)算管理，招標人不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。
根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》，建設(shè)工程價款的結(jié)算范圍包括工程預(yù)付款、工程進度款、工程竣工價款結(jié)算。
而所謂施工過程結(jié)算，即是指在工程項目實施過程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對約定結(jié)算周期（時間或進度節(jié)點）內(nèi)完成的工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等）開展工程價款計算、調(diào)整、確認及支付等的活動。
相較于竣工結(jié)算，推行施工過程結(jié)算，主要作用是規(guī)范施工合同管理，避免發(fā)承包雙方爭議，節(jié)省審計成本，有效解決“結(jié)算難”，從源頭防止農(nóng)民工被欠薪。
截止目前，全國已有多地發(fā)文明確推行過程結(jié)算。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有湖南、浙江等多地都已經(jīng)開始推行。
近日，河南省住建廳下發(fā)《關(guān)于實施工程施工過程結(jié)算的指導(dǎo)意見》。
1、適用范圍：合同工期一年以上（含本數(shù)）的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，實施施工過程結(jié)算。
2、結(jié)算周期：可按月或按工程形象進度確定，結(jié)算支付周期*長不應(yīng)超過60日，其中人工費用支付周期不得超過一個月。
3、結(jié)算依據(jù)：包括但不限于施工合同、補充協(xié)議、中標通知書、施工圖紙、工程招標投標文件、施工方案、已完分部分項工程和措施項目工程量、經(jīng)確認的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等資料。
4、結(jié)算支付：
過程結(jié)算款支付周期應(yīng)與合同約定的過程結(jié)算周期一致。
簽證、變更以及發(fā)承包雙方協(xié)商確定的索賠等費用，應(yīng)在工程施工過程結(jié)算中同期辦理。
5、發(fā)承包雙方達不成延期付款協(xié)議的，承包人可按合同和發(fā)包人提交的支付擔保文件約定，要求提供支付擔保的保證人支付發(fā)包人應(yīng)支付的（竣工）過程結(jié)算價款。
6、發(fā)承包雙方不得因施工過程結(jié)算計價爭議，不按合同約定的周期撥付工程款中的人工費用。
7、即日起執(zhí)行。之前已招標和已簽合同的工程可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補充協(xié)議，完善相關(guān)施工過程結(jié)算的內(nèi)容和手續(xù)。
3、發(fā)包人要按約定的比例支付過程結(jié)算款，支付比例沒有約定的，可通過簽訂補充協(xié)議將支付比例確定為80%至90%之間。
涉及合同價款調(diào)整的，應(yīng)簽訂補充協(xié)議，并在當期過程結(jié)算中同步辦理價款結(jié)算；
涉及工程量清單中出現(xiàn)漏項、增減以及計算偏差，按合同約定計算，并在過程結(jié)算中支付。
4、因建設(shè)單位原因無法按期竣工驗收的，在施工單位提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。
4、發(fā)包、承包、招標代理、監(jiān)理、造價咨詢（包括財政評審）等單位，因違規(guī)行為影響施工過程結(jié)算難以實施的，有關(guān)職能部門要依法依規(guī)嚴肅處理，處理結(jié)果通過山西信用信息共享平臺予以公布。
發(fā)包人不得以未完成審計作為延期工程過程結(jié)算的理由，拖延辦理結(jié)算和支付工程款。
施工過程結(jié)算節(jié)點，按工程主要結(jié)構(gòu)、分部工程或施工周期進行劃分。
人工費用撥付周期應(yīng)在招標文件和施工合同中進行單獨約定。
施工合同中明確約定施工過程結(jié)算節(jié)點、施工過程分段結(jié)算詳細范圍、計量計價方法、計量計價爭議處理、風險范圍、驗收要求，以及價款支付程序、時間、比例、逾期支付處理等內(nèi)容。
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